三

 

　　当前所面临的问题，应当通过上下共同努力，从加强民主法制建设，提高农民的民主素质以及增强农村基层组织调控力度等方面入手，采取一些有针对性的举措，切实加以解决，为全面推进农村基层民主政治建设创造有利条件。

 

　　一、切实加强民主法制建设，力求实现农村基层民主政治生活的制度化、法律化。民主不仅仅是一种思想作风行为，而是一个由制度体系、行为过程、规范程序等构成的完整的系统。推进农村基层民主政治建设，法制建设是首要的环节。国家要积极营造有利于农村基层民主政治建设的法制化环境，及时实现农村基层民主制度的法律化，用法律制度严格规范权力的运作界限、程序、方式和范围，形成严密完善的权力监督机制与约束机制，如现阶段国家应加快对《乡镇人民政府组织法》和《村民委员会选举法》的立法建制工作，以有效地推进乡镇和村两级的民主政权建设。同时，结合当前的农村实际，还要不断健全村民委员会的直接选举制度，建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，规范村级重大事务的决策和村务公开特别是财务公开制度，开展民主评议村干部制度等各项制度，切实有效地保障农民群众享有的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。并进一步加大民主法制创新的力度，逐步扩大民主参与的范围，以权利制约权力，真正从法律制度的源头上解决官僚主义、腐败现象等政治顽疾，不断健全和完善农村基层民主政治制度。

 

　　二、努力提高农民的民主意识，积极创造农村基层民主政治建设的发展条件。

 

　　要真正实现民主，除了要有具体的民主制度外，还必须使人们具有强烈的民主意识和基本的民主素质。为此，我们应着重抓好以下二方面的工作：首先，要加强农村文化教育，提高农民的文化素质。民主素质高低将直接取决于农民文化素质的高低，文化素质是民主素质的基础，因此，在农村民主政治建设中，应加大对农民的教育力度，千方百计提高现有农民的文化素养，不断增强他们的民主意识，丰富他们的民主知识，提高他们参与民主的能力和水平。其次，要加强农村的民主操练，为农民提供直接参与民主的机会和场所。目前要全面实施村一级的直接选举，要发动群众，相信群众，大胆实施《村民委员会组织法》，真正让农民群众自己直接选举自治组织的负责人，用他们自己的实际行动，真切的民主实践，来增强他们对民主的感性认识，操练他们的民主参与能力，从而来不断激发他们参与民主的热情和愿望，实现由民主的感性认识到民主的理性认识的升华，由被动式的民主行为向自觉性的民主行动转变，进而推动农村基层民主政治建设的健康快速发展。

 

　　三、切实加强基层组织调控力度，努力确保农村基层民主政治建设的顺利发展。

 

　　农村的基层政治系统不能对正常活动的宗教、宗族等非正式组织予以强制取缔，而是要通过规范约束和正确引导这些业已存在的非正式组织的发展，及其对农村基层民主政治生活的参与，化消极因素为积极因素。为此，我们必须做好以下几项工作：首先，要巩固党的基层组织。要真正确立农村党的基层组织的领导核心地位，切实加强对村级其他组织的领导。要通过配强、配好基层党组织的领导班子，加强农村党员队伍的建设，改进领导的方式和方法，不断提高农村基层党组织驾驭全局的能力和水平。其次，要加强村民自治组织建设。通过法律的规定来确立村民自治组织的应有地位，在党的领导下，依法行使职权，独立自主地大胆开展工作，努力增强自治组织对农村社区的实际控制能力。第三，要加强对村民自治组织的指导，完善村级配套组织，健全村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的运行机制。第四，要坚决取缔非法组织，严厉打击非法活动，有效限制非正式组织的违规行为，净化农村社会的政治环境，为全面推进农村基层民主政治建设创造一个健康稳定的社会环境。

（责任编辑：王翔）

声明：文章版权归原作者所有，本文摘编仅作学习交流，非商业用途，所有文章都会注明来源，如有异议，请联系我们快速处理或删除，谢谢支持。

(原文章信息：标题：，作者：本站编辑，来源：全息网，来源地址：)